常压液体危险货物罐车治理工作实施方案.doc

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1、常压液体危险货物罐车治理工作实施方案根据*要求，结合我县实际，县交通运输局、工业信息化和商务局、公安局、市场监管局联合制定本方案。一、总体要求以全面提升罐车本质安全，提高危险货物道路运输安全运行水平，保障人民群众生命财产安全为目标，坚持“问题导向、标准引领，标本兼治、疏堵结合，协同推进、联动治理”的原则，综合采取法律、行政、市场等手段，加强对罐车生产、登记、使用和检验的全过程监督，强化多部门协同联动综合治理，有效防范和化解罐车重大风险、促进提升罐车安全运行水平，推动我县危险货物道路运输行业规范、有序、健康发展。二、主要措施（一）严把新罐车准入关组织相关人员参加相关部门组织开展的道路运输液体危险

2、货物罐式车辆第1部分：金属常压罐体技术要求（GB 18564.12019，以下简称GB 18564.1）宣贯实施和专题培训工作，依法按职责加强对罐车（包括车辆及罐体）生产、检验及使用等环节的指导，督促相关企业、检验机构及从业人员全面掌握标准内容和实施要求。市场监督管理部门要加强对罐体生产许可证获证企业的监督管理，将罐体列入重点监管对象，组织对企业持续保持生产许可证发证条件情况进行检查，督促企业严格按照GB 18564.1要求生产，对检查中发现的问题，及时督促企业整改，涉及产品质量违法的要加大执法力度，依法查处违法生产经营行为。治理期间，相关企业可委托具有可移动罐柜、集装箱检验资质的机构，经核准

3、的特种设备（RD7）检验机构（仅限定期检验），取得CMA资质认定的危险化学品包装物及容器（罐体产品）相关检验检测机构（仅限出厂检验）依法依规开展罐体检验。罐体检验机构要严格按照GB 18564.1等技术规范对新生产的罐体进行出厂检验（检验内容应包括GB 18564.1“9.3出厂检验”列明的所有项目），并出具出厂检验证书，对不符合GB 18564.1等技术规范的罐体，不得出具出厂检验证书。机动车安全技术检验机构要加强新罐车检验，严格执行国家机动车安全技术检验标准，对不符合国家安全标准或罐体不具有出厂检验证书的罐车，不得出具安全技术检验合格证明。公安机关交通管理部门在办理常压液体危险货物罐车注册

4、登记时，对未取得安全技术检验合格证明的，不得予以注册登记或核发机动车检验合格标志。公安机关交通管理部门在办理罐车注册登记时，应当比对交通运输管理部门提供的道路运输经营资质和车辆使用性质信息。交通运输管理部门在配发常压液体危险货物罐车道路运输证时，对未取得安全技术检验合格证明的，不得配发道路运输证。（二）综合施策消化存量交通运输管理部门应结合罐车年度审验工作，督促运输企业将所属罐车委托罐体检验机构进行定期检验。罐体检验机构应严格按照GB 18564.1的要求，对在用罐车的罐体进行检验并出具定期检验报告（定期检验报告应列明GB 18564.1附录D列明的所有项目），检验结论为合格的出具定期检验合格

5、证书（见附件2）。对于罐体不符合GB 18564.1的要求，在罐体结构、几何尺寸、外观、安全附件、材料壁厚等方面存在重大安全风险的（见附件3），定期检验结论应为不合格，检验机构不得出具定期检验合格证书。对罐体检验结论为不合格的罐车，交通运输管理部门应责令运输企业立即停止使用，并在六个月内完成整改，经复检结论仍然为不合格的，运输企业应当依法依规更换同类型罐体或者报废。机动车安全技术检验机构要加强在用罐车检验，严格执行国家机动车安全技术检验标准，对不符合检验标准、罐体超过检验有效期，或不具有罐体出厂检验证书、定期检验合格证书的在用罐车，不得出具安全技术检验合格证明。公安机关交通管理部门在核发在用常

6、压液体危险货物罐车车检验合标标志时，对未取得安全技术检验合格证明的，不得核发机动车检验合格标志，对常压液体危险货物罐车办理转移登记或变更登记等业务申请“危化品运输”使用性质的，应当比对交通运输管理部门提供的道路运输经营资质和车辆使用性质信息。交通运输管理部门对未取得安全技术检验合格证明的，不予通过年审。（三）优化罐车准运介质管理罐车生产企业应在罐车设计文件和产品质量证明文件中列明适装介质。罐体检验机构应按照国家标准进行技术审核，并在罐体出厂检验证书、定期检验合格证书上载明适装介质列表。工业和信息化部门将进一步优化完善罐车公告管理，对于新申报和现存的罐车公告，按照危险货物运输车辆结构要求（GB

7、216682008）标注危险货物运输车辆类型，不再标注具体介质品名或项别（需标注准运介质最大密度）。公安机关交通管理部门在办理危险货物运输车（罐车）登记业务时，不再核对罐车公告关于准运介质的标注。交通运输管理部门在为罐车配发道路运输证时，不再标注准运介质，在备注栏标注“适装介质见罐体检验证书”。运输企业确需变更在用罐体适装介质列表的，可以结合本次罐车治理工作，在罐体定期检验前向罐车生产企业提出变更要求。运输企业应将新的适装介质列表及相关技术资料委托罐体出厂检验机构按照GB 18564.1进行检验确认。对于检验结论为合格的，检验机构要在检验报告和检验合格证书中明确新的适装介质范围。对于经罐体检验

8、机构检验并且道路运输证上标注准运介质的在用罐车，交通运输管理部门要在年度审验时换发道路运输证件，不需在道路运输证上标注准运介质，需在备注栏标注“适装介质见罐体检验证书”。运输企业应按照交通运输管理部门许可的经营范围、检验合格证书上载明的适装介质列表及危险货物道路运输规则（JT/T 6172018）的要求进行运输。（四）加强执法监督管理市场监督管理部门要强化罐车强制性产品认证管理，督促认证机构按照强制性产品认证要求保障产品一致性；将取得CMA资质认定的罐体检验机构列入年度监督检查计划，督促罐体检验机构严格按照GB 18564.1等技术规范开展检验；加大机动车检验机构的监督抽查力度，督促机构严格执

9、行国家机动车安全技术检验标准，规范罐车检验行为，开展机动车检验机构授权签字人的能力考核，验证其是否持续符合技术能力要求，把好机动车检验报告质量关。建立健全对罐体生产企业、检验机构的社会投诉举报渠道，依法严肃处理生产不合格罐体的生产企业以及出具虚假检验报告的罐体检验机构。对于销售未经检验或者经检验不合格罐体的生产企业依法进行处罚。工信部门在配合工业和信息化厅开展罐车生产企业的监督检查过程中，发现罐车生产企业使用不具有出厂检验证书的罐体的，或者生产不符合国家标准罐车的，及时按要求上报。公安机关交通管理部门、交通运输管理部门要加强联合执法，重点对危险化学品生产、经营、运输企业周边道路、重点区域路面进

10、行检查，对存在违规行为的罐车，严格按照中华人民共和国道路交通安全法及实施条例、危险化学品安全管理条例危险货物道路运输安全管理办法道路运输车辆动态监督管理办法等相关法律法规进行处罚。公安机关交通管理部门定期将交通违法行为较多的危险货物道路运输企业及所属车辆、驾驶人具体违法行为信息抄告交通运输管理部门，交通运输管理部门要将相关情况纳入企业质量信誉考核，对违法行为较多、事故频发和检查发现安全隐患突出的危险货物道路运输企业强化监管力度，加大检查频次，要督促限期整改，拒不改正的责令停产停业整顿。（五）落实缺陷产品召回制度各危险货物道路运输企业、罐体检验机构、相关管理部门及社会公众可以依法投诉罐车可能存在

11、的缺陷。配合市场监管部门开展常压液体危险货物罐车缺陷产品召回工作。（六）强化信息共享和联合惩戒市场监督管理部门要督促罐体检验机构按照要求及时将检验报告、检验合格证书、检验不合格记录等信息上传至罐体检验信息共享服务平台。对于出具虚假检验报告的罐体检验机构，相关管理部门不再采信其罐体检验结果，社会各界可以通过微信公众号、手机APP等方式查询相关信息。交通运输、公安、工信、市场监管部门要按照交通运输部、公安部、工业和信息化部、市场监管总局确定的联合惩戒合作机制，及时将严重违法违规的罐车生产企业、危险货物道路运输企业、检验机构依法依规纳入联合惩戒名单，并将相关信用信息上传至国家企业信用信息公示系统和全

12、国交通运输信用信息共享平台，及时向社会公布。惩戒对象可通过完成整改等进行信用修复，对拒不整改或整改不到位的，予以曝光、约谈，并依法追究法律责任。三、进度安排202b年5月底前，按照市局部署摸排我县罐车生产企业情况。202b年6月1日起，新进入道路运输市场和办理转移登记、变更登记的罐车按照新的要求进行检验、登记、办理道路运输证，实现新罐车全面合规。202b年6月1日至202c年5月31日，运输企业在年审日期前一个月内将罐车委托检验机构进行检验，并根据检验意见在6个月内完成整改和复检。202c年11月30日前，全面完成在用罐车整改。202c年12月1日起，全面禁止存在重大安全风险的罐车运行。四、保

13、障措施（一）强化部门协作分工。罐车治理工作涉及面广、专业性强、情况复杂，各地相关部门要在县政府的统一领导下，通力合作、精心准备、协调行动，将罐车治理作为防范化解重大风险的举措和一项重要工作内容，进行统一部署，共同推进实施。相关行业协会应配合政府相关部门做好宣传引导工作。（二）强化规范执法与联合督查。交通运输、公安机关交通管理、市场监管部门要强化执法人员的培训和执法过程监督，完善联合执法及信息交换共享机制，组织开展监督检查，对执法不严、滥用职权等现象予以通报查处。交通运输、公安机关交通管理、工业和信息化、市场监管等部门要于每季度结束后3个工作日内向上级主管部门报送各阶段工作落实情况。（三）优化工

14、作环境。交通运输、公安机关交通管理、工业和信息化、市场监管部门及协会组织，要充分利用各类新闻媒体进行宣传动员，开展专项治理教育，宣贯罐车专项治理工作目的意义及政策法规，引导企业自觉参与和执行专项治理工作有关安排部署，使罐车制造企业、检验机构、危险货物道路运输企业和管理部门及时掌握专项治理政策和管理执法相关要求；各单位要进一步健全完善投诉举报机制，及时受理投诉举报，严肃查处违规行为，及时曝光严重事件。交通运输管理部门鼓励支持安全管理水平高的运输企业开展公路甩挂运输，支持创新挂车租赁等新模式，提升罐车管理专业化水平与运营安全水平。（四）强化行业自律。按要求开展“拒绝不合格罐车运输，净化危险品物流行

15、业”专项活动，加强与危化品生产经营企业、罐车制造企业、检验机构及危险货物道路运输企业的沟通交流，督促相关方不生产、不使用违规罐车，不向违规罐车中充装介质，回归公平竞争的市场环境，营造良好社会氛围。交通运输管理部门要会同工业和信息化、公安机关交通管理、市场监管等部门在治理工作中的发现重大情况，应及时向市级行业管理部门和当地人民政府报告。各部门要在县政府的统一领导下，依法加强和改进罐车停放安全管理，强化政策措施保障，做好突发事件应急处置，确保治理工作健康、有序推进，促进经济高质量发展和社会和谐稳定，保障人民群众生命财产安全。附件：1.重点任务分工及进度安排2.定期检验合格证书（式样）3.罐体重大安全风险清单 8 附件1重点任务分工及进度安排序号重点任务具体工作时间要求牵头部门配合部门1（一）严把新罐车准入关参加工信厅组织的GB 18564.1宣贯实施和专题培训。202b年4月启动工信和商务局公安局交通运输局市场监管局2按照市场监管总局要求，督促罐体生产企业按照GB 18564.1设计、制造罐体。202b年4月启动市场监管局工信和商务局3按照工业和信息化部要求，督促罐车生产企业按照GB 18564.1设计、制造罐车。202b年4月启动工信和商务局市场监管局4按照交通运输部要求，指导危险货物道路运输企业使用符合新标准要求的罐车。202b年4月启动交通运输局5按照市